新疆从棉花大区向纺织大区迈进

　　这是一位棉企老总谈到棉花目标价格改革新疆试点三年来直观的感受。马值是马克隆值的简称，是反映棉花纤维细度和成熟度的综合指标。一般来说，马值越高，棉花质量越好。

　　随着拾花工返乡专列的开行，这个新疆棉花采摘季基本结束，棉农关注的重点也由交售价格转移到补贴兑付上来。近日，经国家批准，自治区正式下发了《关于印发2016年新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案的通知》,2016年新疆棉花目标价格水平为每吨18600元，较2015年每吨下调500元，较2014年每吨下调1200元。

　　新疆棉花产量占据全国半壁江山，目标价格改革实施三年来，新疆棉农积极性不断提高，棉企数量不断增加，布料产业链不断延伸，而新疆也从棉花大区向织物大区迈进。

　　补贴更精准，棉农更踏实

　　近日，自治区棉花目标价格改革试点工作领导小组办公室发出了“致广大植棉户的一封信”和“致棉花后整理企业的一封信”，该办公室把相关政策要点和注意事项进行了回纳，让棉农把握好政策、卖好棉花、收好棉花。

　　听到2016年新疆棉花目标价格水平为每吨18600元，种植了十几年棉花的兵团师十二团棉花种植户张卫军在电话中说，这下吃上了定心丸，明年还是要继续种棉花。

　　2014年，棉花目标价格政策替代了临时收储政策后，国家将专项补贴资金通过基层政府直接发给农民，不再有中间环节漏损，也不再产生储备棉库存花费和利息支出，资金补贴率大幅提高。

　　国家棉花工程技术研究中心研究员王新江说，目标价格是按照生产成本加基本收益制定，确保棉花市场价格下降时，棉农仍可在弥补生产成本的基础上获得肯定的收益。试点期间，受国内外棉花供应过剩影响，国内棉花价格大幅下降，棉农售棉收入大幅减少，但由于国家发放了目标价格补贴，农民种棉总收入没有受到大的影响，利益得到了较好的爱护。

　　王新江的调研数据显示，籽棉的价格每公斤在6.5元-7元之间就能保本，而籽棉的价格在7元以上就有利润空间。今年目标价格是每吨皮棉价格是18600元，每吨皮棉相当于2.5吨到2.6吨籽棉，相当于一公斤籽棉低在7.15元。

　　家住新疆精河县八家户镇的棉农马文军，种了十几年的棉花，效益一直不错。从2014年开始，他扩大棉花种植面积，种植了25亩地，在村队上种植收入水平属于中等偏上。2015年，他以每公斤五块二的价格卖出五吨棉花，享受到每公斤一块九的国家补贴。

　　“今年的补贴价格虽然比去年又低了一点，但好在产量高，仍能保证受益。”马文军说。

　　据农产品成本调查数据，加上目标价格补贴后，2015年新疆农民种棉每亩净利润为188元，虽较前几年棉花市场价格较高年份有所下降，但仍实现了不亏本、有收益。

　　质量提升，市场倒逼出好棉花

　　正因为这几年有了兜底政策，像张卫军这样的棉农现在不只注重棉花的产量，更注重棉花的质量。

　　“长度衣分和马克隆值都是我们考虑的，因为这两项值越高，收购的价格就越高。”张卫军说起这些术语，丝毫不打磕绊。

　　乌市米东区供销棉麻有限责任公司蒋家湾轧花厂厂长喇强说，通过今年的收购情况来看，今年棉花的长度衣分和马克隆值都比往年要好。

　　记者在采访中了解到，在目标价格政策试点之前的临时收储期间，收储主体主要是国家，收购企业追求的是高产，而非高质。现在收购企业多是为自己采购，必须严格把关、细分标准，否则棉花在棉花面料企业那里，卖不上好价格。

　　数据显示，2014年新疆棉花种植面积为2900万亩，2015年种植面积降至2435万亩，今年种植面积再调减150万亩，降至2285万亩（不含新疆生产建设兵团）。

　　据有关机构调查了解，约70%的织物企业认为目标价格改革后购买的新疆棉花质量明显好于往年。

　　实行目标价格改革试点后，各市场主体之间自由购销，棉花市场价格完全由供求决策，去除了临时收储政策对市场价格的人为干预和上下游价格倒挂等问题。

　　王新江说，棉花目标价格补贴政策的实行，使新疆棉价和国际棉价接轨，使新疆棉花价格更具竞争力，降低了布料企业原材料成本。

　　据监测，国内棉花销售价格由2013年12月的每吨19460元降至2016年6月的12596元，下降了6864元，降幅35%，同期国内外棉花价差由每吨5300元大幅缩小至235元。

　　阿克苏新雅棉花面料有限公司总经理曾德军说，目标价格改革后，国内棉花价格反映了真实市场供求关系，价格水平大幅下降，降低了他们这些布料企业用棉成本，企业效益明显好转。

　　布料西进，新疆日增2.5个棉花面料企业

　　你了解吗？你喜欢的那件灰色棉质POLO衫，不管是来自米兰，还是出自广东，用的棉线都可能产自新疆。

　　三年来，生产全球80%以上灰色棉线的华孚色纺，已将其灰色棉线业务转移到新疆。而这只是大型布料企业联手布局“一带一路”的缩影。

　　2013年，新疆规模以上布料企业过半出现亏损，而亏损的根本原因就是国内外棉花原材料价格问题。2014年，在棉花直补政策、新疆进展织物工作装产业带动就业等各项政策带动下，新疆布料行业实现扭亏为盈。

　　而在经济新常态下，根据自治区统计局数据显示，今年上半年，新疆布料工业完成增加值同比增长40%，增长幅度稳居全区十大重点监测产业首位。

　　今年新疆布料工作装行业已占到新疆GDP的5%，占新疆工业投资的四分之一，拉动新增就业比例占到20%。今年1月—7月，新疆布料工作装产业固定资产投资225.8亿元，同比增长114.4%。

　　“从2014年1月到今年8月，新疆织物工作装行业的固定资产投资已达到700亿元，估量到今年年底将达到900亿元，年均增长150%以上。这是什么概念呢？近3年的投资规模，相当于1978年至2013年30余年投资总和。”自治区人民政府副秘书长、自治区进展布料工作装产业带动就业领导小组办公室主任梁勇说。

　　截至从2014年算起到今年8月底，新疆备案织物工作装企业1845家，其中由国内知名棉花面料织、毛布料、针织物物、工作装企业投资的超过300家。

　　新疆顺合天亿布料有限公司董事长崔小完介绍，他们在山东有布料工作装厂，原来生产规模有35万锭，现在减到15万锭，在新疆将继续追加投资，就是因为新疆各项优惠政策好。

　　2016年，估量新疆棉花面料产能将达1500万锭。如果按照每万锭纱用棉量800吨-1000吨计算，新疆1500万纱锭用棉量将达120万吨-150万吨。

　　业内人士坦言，新疆正在从棉花大省向布料大省、布料强省迈进。

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　　套补贴将被列入黑名单

　　11月15日，记者从自治区棉花目标价格改革试点工作领导小组办公室了解到，今年国家公布的棉花目标价格为18600元/吨，是指籽棉折算皮棉后的目标价格。按照新的实施方案，今年底国家有关部门将监测出新疆的棉花平均市场价格，如果平均市场价格低于目标价格，国家将发放补贴，如果平均市场价格高于目标价格，国家不予补贴。

　　如果棉花市场平均价格低于目标价格，国家将根据目标价格和市场平均价格的差价，以及国家统计局核定的新疆棉花的产量给自治区拨付补贴资金。自治区将根据补贴总额、南疆四地州基本农户种植面积、交售量总额等核算出补贴标准。这里指的差价，不是棉农实际交售的籽棉价格和目标价格的差，而是新疆市场平均价格经过折算成皮棉后，和目标价格的差价。

　　为确保大家能及早的拿到补贴，补贴将按“一次预拨、一次清算”的原则进行兑付。预拨补贴资金将根据2016年10月31日前的交售量统计结果进行兑付。清算补贴的交售量核定工作将于2017年1月31日截止，在此之后交售的籽棉，将领取不到补贴。

　　记者还了解到，按照新的实施方案，今年自治区将建站棉花生产者补贴失信名单制度，经查实确参和虚报面积、虚开发票套补贴的棉花生产者将列入黑名单，列入黑名单的棉花生产者三年内不纳入棉花目标价格补贴范围；对于涉嫌参和套取补贴，没有合理解释，但没有充分证据的棉花生产者，将列入灰名单，累计两年列入灰名单的棉花生产者将自动列入黑名单。

　　同时，从今年开始，自治区还将建站棉花后整理企业诚信经营治理制度，进一步引导棉花后整理企业规范其经营活动。经资格认定的棉花后整理企业如查实存在严峻违法违规行为，将会被列入棉花后整理企业黑名单，面临严厉的处罚，其经营信誉也会受到较大影响，其开具的相关发票不作为兑付补贴的有效票据；对于收购、后整理、入库公检数据严峻异样，企业无法给和合理解释，有违规行为且情节较轻的棉花后整理企业，将列入灰名单，累计两次列入灰名单的棉花后整理企业自动列入黑名单。

　　据介绍，今后棉花目标价格改革相关政策的执行将和企业诚信经营状况进行挂钩，棉农会选择诚信度较高企业交售籽棉，列入“黑名单”的企业将很可能遭到市场的淘汰。