低工资上涨会压缩成衣品牌商对东南亚采购

2019年低薪资率调整可能成为成衣品牌和零售商自东南亚采购重大问题，许多东南亚国家工资仍续维持向上爬升趋势。

对于东南亚国家协会(ASEAN)部分政府来说，提高低工资被当作是一项民粹主义措施，如泰国军政府，其支持者将在今年面临大选。而对于其他国家，如菲律宾，年度审查将低工资被列入法定规定。

因此预计该地区低工资将逐步地调涨，但其薪资调涨限额，及对成衣制造商影响，将因各个国家而异。

在老挝，在2013年至2018年5月(新一次调薪)中间，历经8次调整，低工资合计增加76.7％，达到110万基普(LAK)(相当于129美元)，但2019年尚没有调整迹象。

在2018年老挝成衣行业协会(AssociationofLaoGarmentIndustry)曾争取对低薪资进行温和性调涨，相当每月薪资仅121美元，并提出警告，薪资调涨过高这可能会导致一些工厂决定关闭。但老挝政府做出不同决定，认为低工资会加速老挝工人出走，跨过湄公河往经济情况较好的泰国发展，这会严重导致老挝劳动力短缺，成衣出口减少。

据该协会表示，美国自由亚洲电台(RadioFreeAsia)于2018年12月播放一则声明，由于老挝劳动力短缺，国内缺乏原料，属于内陆国的老挝没有直接的海上航线，其运输成本较高，老挝成衣厂数量已从2015年的92间减少到目前的78间。

据亚洲开发银行(ADB)数据，老挝低工资及生活费用造成上涨的压力，2018年全年平均通货膨胀率为2.5％。

(一)缅甸

同样地，缅甸低工资在2013年和2018年5月(新一次调涨)中间，已翻2倍，达到14.4万缅元(相当91美元)，今年目前没有变化。

亚洲开发银行表示，缅甸与老挝不同，缅甸在调涨工资上承受巨大压力，2018年平均按年通膨率为6.2％。

自2018年5月以来，除低工资外，缅甸工人有权获得加班费给付，雇主被要求员工在3个月试用期内需支付至少75％低工资。但不论其工作地点或类型为何，这仅适用于拥有10名或更多员工的企业。

值得注意的是，国际劳工组织(ILO)去年5月发表的报告发现，对于缅甸妇女而言，拥有中等和基础教育水平的工资差距为48.6％，女性工人不像男性工人般，有机会进一步爬上更高一层取得更好的工资待遇。

(二)菲律宾

一些东盟国家有不同的低工资标准，如菲律宾根据地区不同有两种不同低工资。

据总部位在柬埔寨的东南亚新闻网(AECNews)的研究数据，2013年至2018年10月(新一次薪资调涨)，菲律宾所有行业工资成长9.9％至20.8％，达到7840-14336比绍(相当145-266美元)之间。

尽管菲律宾消费者物价指数的通货膨胀速度一直很快，2018年全年平均为5.2％，但仅限首都马尼拉地区，今年低工资上涨率高，相当于280美元，上涨5.3%。

然而这并没有使出口导向型企业家感到惊慌。菲律宾外国买主协会(FOBAP)主席RobertYoung表示：相对于FOB成衣报价，工资涨幅与通货膨胀率相当。

(三)泰国

在泰国，不同地区低工资也有不同。2013年至2018年4月(新一次调整)，进行2次工资调涨，分别达28.5％和37.6％，至9240泰铢和9900泰铢(相当264美元和304美元)，2019年尚无改变。

2018年泰国低工资通膨向上压力发展和缓，达1.1％，但在所得差距持续存在，泰国军政府承受着工资调涨的压力。

(四)印度尼西亚

印度尼西亚，全球大群岛国，其中有人居住的岛屿有922个，不出所料，地区不同低工资也不同。目前这些地区的低工资也正在审查当中，印度尼西亚人力部在2018年10月宣布，计划在2019年提高各地区低工资8.03％。该国34个地方政府响应调涨公告，大多数地区加薪已于2019年1月1日生效。

如雅加达每月低工资调涨至390万印度尼西亚盾(274美元)，高于之前360万印度尼西亚盾(253美元)。这表明印度尼西亚的薪资调涨比率有明显的变化，2019年1月1日EastKalimantan每月低工资从250万印度尼西亚盾(175美元)上涨到270万印度尼西亚盾(190美元)。

此次调涨显然并未让所有工人满意，2018年11月印度尼西亚工人在雅加达举行示威游行，呼吁要调高薪资。印度尼西亚工会联盟(KSBSI)表示：虽工人增加8.03％调薪，但没获得适当工资权利，也不符合合理生活需求的调查，尽管该联盟表示这些企业对此调薪皆表示满意。

(五)越南

然而越南对薪资调整运作系统有所不同。它有两种不同低工资，分别针对开发程度较好的地区和偏远地区。

在2013年至2018年8月期间，工资分别调涨66.2％至69.3％，达278万越南盾(118美元)和398万越南盾(171美元)。

2019年低工资分别调涨至292万越南盾(125美元)和418万越南盾(180美元)，在强势通膨向上压力影响低工资情况下，2018年全年通货膨胀率平均4％。

从成衣制造商角度来看，成衣业作为一个“低端”行业，在越南所有制造行业中，它是竞争力低的行业之一，这是一个真正两难问题，薪资调涨会导致在国际上失去竞争力，相反如果薪资维持不变就会失去优质的员工。

国际劳工组织近的研究指出，越南成衣工人每月所得仅248美元左右，远远低于全国平均月薪583美元。

美国Delaware大学时尚暨服装研究系副教授ShengLu博士表示：越南成衣制造厂面临困境是，不调薪无法吸引和留住工人。

他补充道：另一方面，在早已竞争激烈的市场，调涨工资也可能会让越南成衣出口丧失其价格竞争力。

据越南胡志明市DezanShira＆Associates商业情报副总编SapontiBaroowa的说法，在这些工资低的国家，如老挝和缅甸，未来几年这些地区任何薪资调涨，不可能影响投资者决策或迫使成衣制造商将工厂迁移到其他地方。

相比之下，泰国和菲律宾等国低工资调涨可能会促使一些制造商将生产线转移到邻近国家如柬埔寨或越南。

Baroowa表示：越南近每月低薪资平均涨幅5.3％，为10年来低。尽管越南年度法定低工资上调，但越南身为一个成衣制造业强国，仍有可能保持其竞争优势，特别是与欧盟的自由贸易协议。

(六)柬埔寨

这种二分法，权衡低薪资调涨或不调涨的风险，在另一个关键的服装制造中心，柬埔寨也是如此。

柬埔寨新每月低薪资182美元，并于2019年1月1日生效，但成衣和纺织行业工会仍不满并表示，这远低于每月200美元目标。

柬埔寨成衣工人民主联盟(CambodianApparelWorks'DemocraticUnion)主席AthThorn表示：该次调涨并未反映出柬埔寨目前生活成本。新的低薪资比2018年1月生效的170美元增加7％。

工会决心在未来12个月内继续要求调涨低工资到200美元。在柬埔寨，低工资将由代表雇主、工会、政府的三方委员会来确定，新薪资限额是在2018年10月决定的。

(七)马来西亚

同时在马来西亚，由政府、雇主、工会组成的全国工资协商委员会(NationalWageConsultativeCouncil)授权自2019年1月启用低工资每月1100马来币(267美元)，高于之前的1000马来币(242美元)。

然而马来西亚职工总会(MTUC)秘书长JSolomon表示，其组织认为，对于低薪资仍希望有更大涨幅，至1800马来币(437美元)。

据Solomon秘书长表示，自MahathirMohamad博士于2018年5月成为马来西亚总理以来，马来西亚在大选之后首次在党派之间进行权力转移，工会希望有更好的工作条件。

他表示：新的PakatanHarapan(PH)政府已宣布计划修改1955年的“就业法”(EmploymentAct)。该修正案仍在讨论中，但于今年3月提交议会表决。

与此同时，全球工会总会(GlobalUnionIndustriAll)、ILO、MTUC等代表于本年1月份举行会议，提出修改建议，进一步加强工会的法律地位。

马来西亚的低工资每2年审查1次，下一次审查时间为2021年1月，因此2019年进行薪资调整是不太可能的。

总部位于美国的全球工人权利组织(TheSodiarityCentre)代表马来西亚业务主任David Welsh表示，所有参与制定工资的各方都需要努力实现“生活工资而不是低工资”。

毕竟无论是马来西亚、印度尼西亚或是其他国家，都是同一个攫取数百万名工人的国际供应链。