印度与英国洽签FTA对印度纺织业发展的影响

印度智库就印度与英国洽签FTA对印度纺织业发展的影响撰文分析，要点如下：

1.英国首相约翰逊顷访问印度推动双边FTA谈判，印度与英国的贸易在印度的殖民历史上具有巨大意义，由于东印度公司专注于纺织品贸易，从印度进口的纺织品大量增加对英国国内的纺织业造成威胁，于是英国议会以“印花布法案(Calico Acts,1700-1721年)”援引保护主义措施，禁止大多数棉纺织品进口，这种经济保护主义主要是针对印度，尤其是孟加拉国(当时孟加拉国尚未脱离印度)，印度当时是全球棉纺织品市场的霸权，嗣后英国发明动力纺织机确立竞争力，英国议会遂于1774年废除印花布法案，印度转变成原材料的出口国。至2010年代，印度在纺织品贸易的竞争力持续下降，透过分析印度对孟加拉国的原棉出口占印度棉花出口总额的比例，可以看出印度竞争力相对下降，据世界贸易组织(WTO)数据显示，2003-2010年间印度向孟加拉国出口棉花占总出口额10.4%，2011-2015年间增加至16.6%，2016-2021年间更增加到27.6%，孟加拉国从印度进口大量棉花，透过劳动密集型加工制造业向西方出口来增加其价值。

2.孟加拉国对欧盟的纺织品出口在2011年超过印度，2019年孟加拉国对欧盟的纺织品出口是印度出口的2.5倍，庞大的出口给孟加拉国带来显著经济利益，并导致印、孟两国间的出口成长差距越来越大，根据世界银行(WB)数据显示，2011-19年间孟加拉国的平均增长率比印度高出近0.5%，2016-2019年间更扩大至1%以上。印度竞争力下降是由于孟加拉国享有西方市场提供“除武器外一切都行(EBA)”协议的关税优惠待遇，因此孟加拉国的大量出口产品关税非常低，该协议成员国拥有多免关税进入西方市场的机会，唯一不向孟加拉国提供此优惠的西方主要市场是美国。这种优先进入市场的利益是显著的，孟加拉国在2000年代初期占欧盟纺织品进口总额约3%，目前已增至约14%，而同期在美国的市占率也从3%增加至6-7%。尽管印度也享有“普遍性优惠关税待遇(GSP)”，但与EBA协议相比，免关税进入是有限的。欧盟执委会一份报告提及，印度享有的优惠关税待遇几乎是孟加拉国的1/3，由于进口关税相对较高，印度在这些外部市场上相对于邻国失去竞争力，使印度过去成为纺织品原材料出口国，这种情况正再次发生。

尽管孟加拉国即将脱离低度开发国家(LDC)，并将不得不放弃EBA协议下的一些优惠，但其他LDC国家仍可享有优惠市场进入而取代孟加拉国。总而言之，在劳动密集型制造业中，享有优惠市场进入并拥有廉价劳动力的LDC国家现在或以后都会影响印度。印度转变为高质量工作制造业中心的目标短期仍然难以实现，因此与英国洽签FTA对印度来说非常重要，因为英国一直是印度纺织品的主要出口市场之一，并可为印度与欧盟达成类似协议奠定基础，印度人口红利的成果取决于制造业的发展，该FTA将可促进印度纺织等劳动密集型制造业发展并创造高质量就业机会，为大多数人带来合理报酬的工作机会。